В Москве состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. В его работе принял участие Тихон Подшивалов, доктор юридических наук, заведующий кафедрой гражданского права и гражданского судопроизводства, заместитель директора по научной работе Юридического института нашего университета.
Обсуждали проекты трех федеральных законов:
1. «О противодействии "эффекту Долиной" при сделках с квартирами». Проект предусматривал, что 1) продавец единственного жилья должен предоставить нотариальное согласие другого собственника жилья, что ему предоставят возможность там проживать после продажи квартиры; 2) договор должен предусматривать только безналичную форму расчётов, а сами расчёты должны проводиться не ранее 7 дней после регистрации перехода права собственности и только на счет продавца, а не третьего лица. Законопроект не был поддержан по следующим причинам: предлагаемый механизм не исключает обмана продавца третьими лицами; квартира физического лица становится, по сути, вещью ограниченной в обороте, для чего нет оснований; проект основан на ошибочной идее, что покупатель является добросовестным приобретателем, в то время, как ст. 302 ГК РФ здесь не применима, поскольку стороны спора и стороны сделки совпадают.
2. «О потенциально опасных собаках». Законопроект предлагал дополнить перечень источников повышенной опасности в ст. 1079 ГК РФ указанием на «обращение с потенциально опасными собаками». На проект дано отрицательное заключение, поскольку проблема бродячих собак не решается никак, а у тех собак у которых есть хозяева, обычно потенциально более опасны именно хозяева. Поэтому надо разрабатывать правила выгула собак и их содержания на уровне регионов. Кроме то, ст. 1079 ГК РФ позволяет отнести собаку к источнику повышенной опасности в рамках конкретного судебного спора, что и объясняет отсутствие необходимости в предлагаемом законодательном предписании. Поэтому такой законопроект противоречит принципу разделения властей и разграничения компетенции федерации и субъекта федерации.
3. «О ноу-хау при НИОКРе и госконтрактах» получил положительное заключение. Проект возвращает прежнюю, диспозитивную, редакцию п. 1 ст. 1471 ГК РФ о распределении исключительных прав на секреты производства, создаваемых при подряде, НИОКРе и исполнении контракта для государственных и муниципальных нужд.
Сейчас готовятся итоговые тексты заключений, которые после будут направлены инициаторам законопроектов для их доработки.